黑熊學院系列講座 Vol.12、13 – 【非關神明的戰爭：從台灣宮廟組織看中國的紅色滲透】

一年一度的大甲媽祖遶境進香即將展開，社會各界正在慶祝這個由來已久的民俗盛事。

「宮廟是否被滲透」一直有許多討論。有些人認為，宮廟早就已經被染紅；但也有人認為，不該以偏概全，讓整個宮廟體系都揹上莫須有的罪名。因此，黑熊學院將推出我們的第 12 與 13 場的系列講座，主題圍繞在台灣宮廟的生態與在地連結。

此次講座主題涵蓋較深且廣，因此分兩場舉行：第一場從基本面向談起，第二場則透過不同領域的講師深度觀察與講解。

第一場：台灣宮廟的運作經營，以及和中國交流的宗教與政治意涵

　日期：4 月 25 日（二）19:00
　地點：黑熊學院｜台北市武昌街一段 18 號 3 樓

　講題（1）：台灣宮廟的運作經營
　主講人：楊荏元｜文史工作者／作家

　講題（2）：台灣宮廟與中國交流的宗教與政治意涵
　主講人：張貴閔｜台灣大學政治學系助理教授

講座筆記

過去社會各界皆有對於宮廟議題的討論，因此在一年一度的大甲媽祖遶境進香期間，我們將講座主題緊扣在台灣宮廟的生態與在地歷史，以及台灣宮廟與中國交往的宗教與政治意涵。

講座最開始，由黑熊學院創辦人沈伯洋教授擔任引言人，並由文史工作者楊荏元、台灣大學政治學系助理教授張貴閔分兩個題目討論。

​沈伯洋引言表示，中共統戰的「一代一線」，即「青年一代，基層一線」，宮廟作為台灣人廣泛民俗信仰的聚集地，一定是中共統戰希望接觸的對象。意即，廟宇的活動會被當成幌子，一個被用來舉辦「以統戰為目的」的活動外殼。

同時，中共也會利用台灣人對廟宇的懷疑或誤解，「拉一個打一個」，散布宮廟被紅統的謠言，打擊民眾對廟宇的信心，撕裂台灣社會的彼此信任。沈伯洋表示：「宮廟沒有那麼容易被統戰，民眾應以客觀條件分析，才不會著了中共意圖分化台灣的道。」

從台灣宮廟的沿革看起

​文史工作者楊荏元在講座開題也首先回應，台灣的宮廟歷史已久，自清帝國時期以來就有制度性的依歸，有相關的禮學、祭法、三獻等，也雜揉了道教與佛教的經典。

​回頭看台灣早期的移民社會，需要有精神上的寄託，即便沒有相當規模的廟宇，但需要有固定祭拜的場所，因此逐漸形成祭祀圈，具有共同信仰的社區組織，庄頭、村落、宗親、神明會等，透過舉辦年度祭祀，對村里進行動員，也可以消除聚落之間的糾紛、緊張與不安。

​正因為有如此完整的制度與深入民間的草根性，即便宮廟在戰後併入現代法律，成為管委會、財團法人的形式，都是不容易受到外力影響的。

如何判斷宮廟是否有滲透疑慮

​楊荏元提到，一座宮廟沿用多少「舊例」，是判斷宮廟正不正常的關鍵。

意即，若有沿用舊例、歷史紀錄完整，那就是比較正派的廟。有正常運作的管委會、民主制度完整，即便主委親中也不能為所欲為。

​但如果是突然新興而起的廟宇，看不出歷史傳承，那可能就要合理懷疑背後動機並不單純。

中國與台灣的宗教信仰差距

​講座下半場，張貴閔教授指出，台灣作為民主法治的社會，對宗教的包容度是很高的。

​從西元 2000 年以來，信仰人口總數每年攀升，如今更被視為文化資產，得到社會正向認同。同時，根據世界價值觀調查（WVS），台灣對比中國，關於是否信神、有來生、有地獄、有天堂、宗教重要性、信任宗教團體、信任不同信仰的人等，整體數據而言台灣都高過中國 50 %，表示台灣社會對宗教團體比較信任、有信心，宗教文化，這是台灣社會跟中國差異非常大的地方。

在中國，宗教團體是由共產黨完全壟斷，尤其在 2018 年統戰部改制之後，宗教事務局被整合入統戰部之下，更加強化黨對宗教組織的控制，也因此中國都是透過統戰部、國家宗教事務局、愛國宗教團體、國台辦等組織，來跟台灣的宮廟或宗教社會團體互動。

張貴閔進一步分析到，台灣宮廟會想去中國交流，包含了複雜的「內生因素」與「外生因素」。

內生因素包含：

1. 靈力補充：神尊的靈力需要回祖廟去刈火補充
2. 競爭：大甲鎮瀾宮去湄洲刈火回來以後，就不願意去原本的祖廟北港朝天宮刈火，而是去新港奉天宮進香
3. 透過分靈來增加自己神聖的權威

​外生因素包含：

1. 政經紅利：商人想去中國經商透過宗教建立關係
2. 世俗來往的禮數

積極參與宗教事務與建立信任是當務之急

​張貴閔認為，媒體與社會輿論相當擔憂宗教統戰，但同時我們要觀察宗教的內生邏輯，來分辨行為的動機是否與統戰有關。

​在台灣，許多廟宇有自己的交際網路，即便會前往中國，常常也是去一次就不再往下接觸；對大多數的人來說，去中國拜拜完也就沒事了，政治影響有其的極限。

​民間宗教與社會往往緊緊相依，頭人（如里長、地方仕紳）要服務的對象是「信眾」而不是北京，在兩國間有影響力的宗教組織或人物，不一定在他的信眾之間有同等高的影響力。

​也就是說，並不會因為去拜拜一趟就支持統一。假如這個論點為真，以台灣的宗廟覆蓋率來說，這樣看會覺得統戰效果很差。

​但其中會產生的疑慮是：一趟拜拜回來，手機帶著微信群組，的確有可能成為資訊戰的平台，也有證據顯示部分廟會社群已成為中共心戰破口。

​宗教被滲透應該被看成「地方宗教活力弱化」的結果，而非成因。在講座結尾，兩位講者共同呼籲：在民主社會，建立信任的方法在於參與，宮廟事務參與的年輕化，有助於我們面對統戰、強化抗體。

第一場講座完整影片

第二場：中國對台宮廟統戰現狀、宗教制度化與透明化

　時間：5 月 3 日（三）19:00
　地點：黑熊學院｜台北市武昌街一段 18 號 3 樓

　講題（1）：中共對台灣宮廟統戰工作的現況
　主講人：古明君｜清華大學社會學研究所副教授

　講題（2）：宗教與法治的難題：制度化才能透明化
　主講人：王鼎棫｜法律白話文運動網站主編

講座筆記

大甲媽祖遶境剛落幕，本場講座針對「中共如何透過台灣宮廟，系統性地進行滲透並發展代理人」等面向進行討論，並分析在現行法律有所不足的情況下，什麼樣的法律制度能夠幫助宮廟財務透明化？現場邀請國立清華大學社會學研究所副教授古明君，以及法律白話文運動網站主編王鼎棫共同主講。

疫後的滲透戰將更加白熱化

​古明君教授表示，中共在 2018 年兩會期間，福建代表團向第十三屆「全國人民代表大會」所提交的報告，明確定位媽祖信仰作為推進一帶一路的文化工具，同時目的更是針對「抵制臺獨，推動祖國統一大業。」

而過去因為疫情因素，中共對台統戰工作績效不佳，如今疫情已全面解封，很需要短期內有「明顯績效」。因此，近期勢必會動作頻頻，例如：力邀台灣各類型團體赴中，營造台灣人積極期待交流合作、弘揚中華文化、共創和平大業等氛圍等，這些都是台灣社會需要警覺的。

在統戰架構下的媽祖文化，中國政府將會運用資本、意識形態、文化和血緣連帶，發展並強化與台灣社會不同部門的關係。

在透過經濟或者非物質性的誘因，既能形成「宗教紅利」，也能給予商業資本系統，透過他們的台灣身份、以及在中國廟宇的董事身份，在兩國間分別累積個人的社會資本。

也就是說，只要透過發展交流活動，不論台灣宮廟的政治傾向，中共都可以認識到地方有影響力的人物。

中共後續可能的滲透手法

古教授說，中國透過民間信仰交流投放銳實力，因涉及兩國政治，「隨時可將攏絡轉化為懲罰。」

由於台灣宮廟前往的「朝聖地點」，普遍會由中共官方創造與壟斷，且如果要到達朝聖地點，往往需要當地政府與台辦的協助。甚至在必要時，中共也可讓某些頭人（意見領袖、地方仕紳等）無法帶領進香團前往進香朝聖。

同時，如透過發展代理人，中共更能達到監視目的，例如：在研討會後的交流，討論學者是否為「文化台獨」；而在兩方交流中所建立的線上通訊軟體與社群網路（如微信群組），將成為其後傳遞不實訊息的管道。

原本只是單純的進香活動，在種種操作下，可能會轉化為帶有宣傳目的或政治效果的活動，並進一步影響境外社會的企業行為、政府決策、媒體輿論、民眾態度或政治秩序，使中國的影響力逐漸加深。

古教授提醒，此最大的危險在於：透過與宮廟系統發展代理人、買辦，北京當局可以「輕易繞過台灣 2300 萬人的民意」，對國際宣稱已經與「台灣代表」達成共識。

而因為信仰宗教在台灣屬於人民自由，所以更容易成為兩面刃。在台灣，「宗教」是一個具有競爭性的市場，應該要讓宮廟的事務透明化，讓信徒可以去評價。

該如何因應中共的滲透威脅

提供一個有趣的數據：據統計，台灣便利店總數約有 1 萬 3000 家，約 1700 人就擁有一家便利商店。而根據台灣立案的宗教團體中，宮廟與寺廟，竟共有 1 萬 2207 家 ，約 1900 人就擁有一家宮廟。

王鼎棫提醒，《反滲透法》已經上路施行，但要能證明中共協力者的金流是來自於境外的勢力並不容易，財務透明就變得非常關鍵。

宮廟財務不僅攸關宮廟資源，也可能涉入洗錢、成為紅色統戰的一環，影響人民政治意見的視聽。為了保護民主法治的運作，政府應該積極對宮廟財務有適度規範。

「國際防制洗錢組織」早於 2012 年間頒定之國際規範中，就將非營利組織納入洗錢防制、打擊資恐的體系規範。 台灣社會各界應該要思考的是：「宮廟財務的管制過於鬆散，會不會造成對民主社會的破壞？」

王鼎棫也引用新北市檢察官李秉綺的研究觀察：「宮廟的財務極度不透明，捐款名義五花八門，且又是現金捐款，洗錢過程只要把握化整為零的原則，小額分時入帳，幾乎可以成為完美洗錢斷點…就算找不到，就自己開間宮廟，自己的黑錢自己洗，自己的香油錢自己捐。」

台灣現行對民間宗教的法律包含《監督寺廟條例》、《財團法人法》、《人民團體法》，不僅政出多門，隸屬不同主管機關，且無宗教專法，也會影響行政命令的訂定，影響依法行政的落實。

此外，各法規也有其不足：民國 19 年所制定的《監督寺廟條例》，僅監督道教與佛教，這個監督範圍太窄且不平等。同時，雖然有規範宮廟需要繳交財務報告，但沒有罰則，等同沒有約束力。而財產豐厚的宮廟若成立財團法人，應受《財團法人法》規定管理，一般財團法人每年都需做洗錢風險評估，但排除宗教法人。

我們的下一步對策？

王鼎棫更呼籲，在現行法過於疏漏的情況下，一部能取信於人民、合理管理宗教財務的《宗教團體法》，是遏止中共滲透的必要方法。

在大原則上，王鼎棫舉例大法官釋字第 573 、 490 號，政府對「宗教教務」應採「自主管理」。靈性、超自然經驗不在管制範疇，例如早上幾點念經等等。

而對「宗教庶務」則應該採「公開監督」，例如財務部分，政府只管外在行為，而且要管牽涉到社會公益性；如果寺廟財務沒控管好，成為中共金流滲透的管道，一定會對台灣社會造成影響，政府應該積極介入。

正因為擔心跟中共的統戰是透過財務的流動，宮廟應該每年度結束後六個月內，經會計師查核，檢具財務報告，不僅報主管機關備查，也提供信徒閱覽。同時，也應利用網路，在接受捐獻財務六個月內，提供捐獻者查詢捐款的整合使用方向。對民主的信心，應建立於法治，如此一來，社會各界才能進一步信任宗教團體。

第二場講座完整影片